深圳市關愛行動公益基金會物資（服務）

采購管理辦法（試行）

第一條 為加強深圳市關愛行動公益基金會釆購管理，規范物資（服務）采購行為，完善采購工作流程，降低釆購成本，提高慈善財產使用效益，根據《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業捐贈法》《基金會管理條例》及民政部《關于規范基金會行為若干規定（試行）》等相關規定，并結合本基金會的實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公益項目以及基金會、專項基金日常運行所涉及的物資采購、工程采購和服務采購等。

第三條 基金會采購管理的基本原則是：公開、公平、公正和節約、高效。優先采購節能環保產品。

第四條 基金會成立采購審核小組，負責基金會物資（服務、工程）采購的審核和監督，具體負責批準采購項目（包括確定采購背景、采購內容、采購要求、采購形式、供應商資格條件、審定入圍名單和參與評審工作等）、審議并確定成交供應商。采用委托形式時，配合招投標代理單位做好評審工作，審議確定擬中標單位報理事會審核。采購審核小組由項目部、財務部、發展部代表共同組成，由秘書長擔任組長，人數為單數。可以根據項目的需要邀請理事、專項基金代表或相關專家代表參加。

第五條 采購方式和工作流程

（一）10萬元（含）以下的物資（工程、服務、固定資產）采購，采取詢價方式采購。由項目執行部門負責實施，必須向三家以上符合相應資質條件的供應商詢價，最后根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。項目部負責監督和初審后，報部門領導審批。其中非限定資金支持的公益項目或基金會日常運行涉及的采購，由秘書長負責審批。如采購固定資產，納入基金會固定資產管理。

（二）10萬元及以上50萬元以下的物資（工程、服務、固定資產），采取詢價、競爭性談判等方式采購，由項目執行部門負責實施，項目執行部門需報專項基金會管委會集體審議決策，并組織三家以上供應商（詢價）比價或通過競爭性談判，進行價格和服務的商談，在權衡質量、價格、交貨時間、售后服務、資信等因素的基礎上進行綜合評估,并與供應商進一步議定最終價格；如符合單一來源采購條件，應采取多輪談判，撰寫相應會議紀要。采購審核小組負責監督和審批，其中非限定資金支持的公益項目或基金會日常運行涉及的采購，由秘書長負責審批。如采購固定資產，納入基金會固定資產管理。

（三）50萬元（含）以上的物資（工程、服務），需采用公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式采購。由基金會官方委托發起單位深圳報業集團財務資產部或者具有資質的單位開展招投標和競爭性談判等事宜。具體流程由項目執行部門提交采購申請和招標文件，報采購審核小組審核同意。深圳報業集團財務資產部或其他委托招標單位嚴格按相關規程組織評標、談判工作，并提交獨立報告，推薦候選單位名單及排名。由基金會采購審核小組在候選單位中確定擬中標單位，報理事會審核同意后最后確定中標單位。如采購固定資產，納入基金會固定資產管理。

（四）符合下列情形之一的，可執行單一來源采購：

1.只有一家符合條件的供應商可供選擇的；

2.采購項目只能從某一特定的供應商處獲得，或者供應商擁有對該項目的專有權，并且不存在其他選擇或替代產品的；

3.因發生不可預見的急需或者突發性的服務事項，無法通過招標或競爭性談判方式采購的；

4.屬于原采購項目的后續服務或與原采購服務有密切關聯的其他服務事項，在保證供應商服務質量和監管力度，且不違反有關規定的前提下，由原機構繼續提供服務，在連續性、完成時限、降低費用等方面明顯優于重新選擇供應商的；

5.使用捐贈款進行采購，捐贈方對采購的具體條件另有約定可按其約定采購，但應遵循國家相關法律法規，不能損害國家利益和社會公共利益；

6.涉及國家秘密、企業商業秘密、特殊行業等，需要嚴格保密的；

7.法律法規規定的其他情形。

單一來源采購應按下列程序進行：

1.50萬元（不含）以下的，由項目執行方提交相關審批文件，管委會集體決議，由采購審核小組審議批準。

2.50萬元（含）以上的，由基金會委托深圳報業集團財務資產部成立談判小組，與特定供應商談判，確定最終報價和相關技術或服務要求，談判結果形成書面報告，報理事會審核批準。

（五）救災救援時的應急物資釆購，可由基金會項目部聯合發展部或專項基金管委會通過詢價比價直接釆購，由采購審核小組負責審核批準。

第六條 采購要嚴格遵守預算管理，認真履行計劃申報與審批、采購合同訂立與執行、驗收與結算、固定資產建賬等相關程序。

第七條  基金會應及時公布招標采購信息：包括招標公告、中標公告等，實現公開透明。

第八條  供應商應選擇信譽良好、業務范圍符合采購所需，且成立三年以上無不良行為記錄，并通過最近一次的工商年檢、銀行資信審驗的法人企業或機構。

第九條　基金會所涉及的采購，原則上由基金會和供應商簽訂采購合同。合同要求壹式叁份，基金會秘書處執貳份、供應商方執壹份，在合同簽訂、執行、驗收和付款等各環節中相互配合、各負其責。

第十條  采購完成后，項目部要做好物資發放、固定資產登記、服務和工程質量驗收、資料檔案等工作，保證采購項目的有效實施。

第十一條  基金會組織的各類采購活動必須嚴格遵守以下工作紀律：

1.工作人員要廉潔自律，嚴禁利用工作之便謀取私利，不得干預采購工作。

2.嚴禁把采購項目化整為零或以其它任何方式故意規避招標。

3.嚴格執行回避制度，與采購活動形成相關利益關系的領導和工作人員須主動回避相應的采購活動。

第十二條　本辦法自2023年7 月 15日深圳市關愛行動公益基金會第二屆理事會第二十八次會議審議通過之日起執行，與本辦法不一致的， 以本辦法為準。